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泸定县2021年度财政涉农资金统筹整合使用方案

2021年11月18日 03时33分

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泸定县2021

财政涉农资金统筹整合

使

泸定县脱贫攻坚领导小组办公室

二O二一

目  录

    第一章  序言…………………………………………-1-

        (一)方案编制依据……………………………-1-

(二)方案编制因由……………………………-1-

(三)方案编制原则……………………………-2-

第二章  目标任务……………………………………-2-

(一)年度脱贫攻坚目标任务…………………-2-

(二)项目建设目标……………………………-3-

(三)资金整合目标……………………………-3-

第三章  工作措施……………………………………-3-

(一)认真梳理…………………………………-3-

(二)归并整合…………………………………-3-

(三)细化项目…………………………………-3-

第四章  项目建设……………………………………-3-

(一)基础设施项目……………………………-3-

(二)农业产业发展项目………………………-5-

第五章  统筹整合资金………………………………-7-

(一)扶贫项目计划总投资情况………………-7-

(二)整合资金来源及规模……………………-8-

第六章  保障措施……………………………………-8-

(一)组织保障………………………………-8-

(二)经费保障……………………………-9-

(三)制度保障…………………………………-9-


泸定县2021财政涉农资金统筹整合

使用方案

第一章  序言

为贯彻落实《中共中央国务院欧洲冠军联赛_欧冠足球比赛_在线直播实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中共四川省委、四川省人民政府欧洲冠军联赛_欧冠足球比赛_在线直播实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》精神,为巩固拓展脱贫成果,全面提高人民群众的生活水平,推进共同富裕,促进精准扶贫脱贫战略向乡村振兴战略转变,结合我县实际,特制定泸定县2021年度财政涉农资金统筹整合使用方案。

(一)方案编制依据。根据《财政部等国家部委欧洲冠军联赛_欧冠足球比赛_在线直播继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知财农〔202122号)、《四川省财政厅等部门欧洲冠军联赛_欧冠足球比赛_在线直播继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知川财农〔202145号)文件精神,为进一步提高我县财政涉农资金使用效益,切实巩固我县脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴,全面促进农业农村发展;按照扶贫资金、项目精准和财政涉农资金“四到县”要求,我县积极整合并制定2021年财政涉农资金整合方案。

(二)方案编制因由。编制本方案,旨在拓展扶贫资金来源渠道、落实“整合项目、聚集资金、集中投放、精准扶持”的政策要求;进一步转变资金使用方式,避免重复建设、遗漏建设等,变“九龙治水”为“一个龙头出水”,切实提升扶贫资金使用效益;进一步优化财政涉农资金供给机制,发挥制度优势,统筹整合资源,巩固脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴

(三)方案编制原则。一是聚焦补“短板”填“漏洞”、统筹兼顾推进。巩固脱贫攻坚成果补“短板”填“漏洞”放在第一位,整合资金重点向防返贫监测户、脱贫村脱贫户倾斜,兼顾脱贫人口较多的非贫困村农业农村发展的工作目标和重点任务。二是坚持分工协作、统筹配合原则。在资金整合中,各部门要本着“各负其责、各尽其职、各记其功”的原则,切实负责,统筹推动巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴各项工作。是精准资金投向、提升使用绩效。统筹整合使用的财政涉农资金要与巩固脱贫攻坚成果紧密挂钩,继续瞄准脱贫人口、防返贫监测户、脱贫村,注重激发脱贫对象、防返贫监测户内生动力,着力增强人口自我发展能力,改善农村生产生活条件,提高脱贫村可持续发展水平。是统筹巩固脱贫成果和农村需要。我县现正全力推进农村发展,其最大短板为农村基础设施建设,在巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴的同时兼顾农村基础设施建设任务。

第二章  目标任务

(一)年度脱贫攻坚目标任务。2021年主要目标任务是:拓展巩固摘帽”“村退出”“户脱贫”的脱贫成果目标,衔接乡村振兴为引领,围绕全县国民经济发展、乡村振兴战略,以项目为平台,全面统筹使用巩固脱贫乡村振兴衔接资金,提高资金使用精准度和效益,加快经济社会事业发展,促进百姓增收,提高人民的幸福指数和获得感。

(二)项目建设目标。通过统筹整合使用财政涉农资金项目建设,夯实产业发展基础,提升农村基础设施,改善农村生产生活条件激发农户内生动力

(三)资金整合目标。通过统筹整合涉农资金,把可整合利用的资金集中起来,围绕巩固脱贫攻坚成果的目标解决群众住房、通行、生产生活等问题。进一步拓展扶贫资金来源渠道,转变资金使用方式,提升扶贫资金使用效益,确保集中力量巩固脱贫攻坚成果

第三章  工作措施

(一)认真梳理。从预算编制环节入手,对现有涉农资金进行全面清理,特别是要对涉农专项资金的设立依据、来源渠道、投入规模、执行期限,支持对象,支出用途和使用管理方式等进行认真梳理,摸清情况。

(二)归并整合。在全面清理的基础上,对性质相同,用途相近、使用分散的涉农专项资金进行归并,或按照资金用途重新进行分类,对归并或重新分类的涉农资金,进一步明确支持对象、扶持环节、投入重点、补助标准等。

(三)细化项目。对标脱贫达标等原则,将脱贫项目分为基础设施、产业发展、其它三大类。基础设施类项目按类别细化到农村交通、水利等项目;产业发展类项目细化到种植业养殖业农产品加工业等项目;其它类细化到农村危房建设、五改三建等

第四章  项目建设

(一)基础设施项目。主要包括农村交通、水利等2类项目,共计39个。其中,交通项目23个(通村路项目9个、村内道路项目10个、入户路项目3、其它类项目1个)、水利项目16个(饮水工程15个、防洪堤项目1个)。

1.农村交通。

1.1实施地点。泸桥镇瓦窑岗村、德威镇庄子村、兴隆镇瓦斯村等实施道路建设项目;

1.2建设内容和规模。建设通村路、村内道路、入户路安防工程;

1.3建设标准。通村路按照四级公路标准进行建设,其它道路根据具体建设项目的行业标准和规划标准。

1.4项目建设总体进度计划。项目总体进度为第一、二季度完成前期工作,第三季度建设施工,2021年12月底前全面完成

1.5项目效益。农村交通项目实施后,进一步改善人民群众出行条件、确保群众安全出行、安全生产、保障物资运输通畅降低出行、生产成本,为农户增收奠定基础

2.水利设施。

2.1实施地点。德威镇金洞子村、加郡村,岚安乡乌坭岗村实施饮水工程项目,得妥镇发旺村实施防洪堤项目

2.2建设内容和规模。建设安全饮水保障、防洪堤项目

2.3建设标准。安全饮水保障项目每天获得最低水量≥80L,防洪堤为Ⅴ级堤防

2.4项目建设进度计划。各项目总体进度为第一、二季度完成前期工作,第三季度建设施工,2021年12月底前全面完成

2.5项目效益。项目实施后将提升农户安全饮水水量、保障群众汛期安全  

(二)农业产业发展项目。主要包括种植业、养殖业、农副产品加工业及手工业、其它类项目,共计72个。其中,种植业44个、养殖业7个、农副产品加工手工业项目5个、其他项目16个。

1.种植业。

1.1实施地点。全县各村实施仙桃水果、蔬菜、产业配套灌溉项目等。

1.2建设内容及规模。种植仙桃水果、蔬菜,建设产业配套灌溉项目

1.3建设标准。根据具体建设项目的行业标准和规划标准列述。

1.4项目建设进度计划。各项目总体进度为第一完成方案编制,二季度启动建设,2021年12月底前全面完成

1.5项目效益。项目实施后将巩固提升产业发展水平,夯实产业发展基础,群众增收致富

2.养殖业。

2.1实施地点。冷碛镇扒湾村、岚安乡昂乌村、脚乌村等村实施养殖项目猪、养牛、养鸡

2.2建设内容及规模。发展养鸡、养猪、养羊、养牛及配套设施。

2.3建设标准。根据具体建设项目的行业标准和规划标准列述。

2.4项目建设进度计划。各项目总体进度为第一完成方案编制,二季度启动建设,2021年12月底前全面完成

2.5项目效益。项目实施后将巩固提升监测户、边缘户产业发展水平,稳步增收

3.农副产品加工业、手工业

3.1实施地点。冷碛镇扒湾村、岚安乡昂州村、兴隆镇盐水溪村实施农副产品加工业、手工业项目。

3.2建设内容及规模。新建标准化厂房、烘干设施等。

3.3建设标准。根据具体建设项目的行业标准和规划标准列述。

3.4项目建设进度计划。各项目总体进度为第一完成方案编制,二季度启动建设,2021年12月底前全面完成

3.5项目效益。项目实施后将巩固提升产业发展水平,夯实产业发展基础,群众增收致富。  

4.其它产业

4.1实施地点。全县实施玉米产业秸秆粉碎还田项目、脱贫村集体经济项目等

4.2建设内容及规模。全县9个乡镇实施玉米产业秸秆粉碎还田项目三个脱贫村集体经济项目等。

4.3建设标准。根据具体建设项目的行业标准和规划标准列述。

4.4项目建设进度计划。各项目总体进度为第一完成方案编制,二季度启动建设,2021年12月底前全面完成

4.5项目效益。项目实施后将降低群众生产成本,巩固提升产业发展水平,增加集体经济收入,群众增收致富

5.其他相关项目

5.1实施地点。泸桥镇安乐坝村、新桥村、瓦窑岗村,冷碛镇桐子林村,岚安乡脚乌村,得妥镇北头村,磨西镇,燕子沟镇。

5.2建设内容及规模。21户隐患房屋进行改造,1户监测户新建无害化卫生厕所。

5.3建设标准。根据具体建设项目的行业标准和规划标准列述。

5.4项目建设进度计划。各项目总体进度为第一完成方案编制,二季度启动建设,2021年12月底前全面完成

5.5项目效益。项目实施后将解决21户农户房屋安全隐患,解决一户监测户无害化卫生厕所

第五章  整合资金

(一)扶贫项目计划总投资情况

2021年,我县财政涉农资金统筹整合方案中扶贫项目计划总投资11821.2万元。其中,整合涉农资金投入11761.2万元,其余60万元资金为其他方式筹措。

1.基础设施类。计划投资4636.32万元,其中整合涉农资金投入4596.32万元。具体是:农村交通(通村路、村内道路、入户路、产业路计划投资3025.26万元,其中整合涉农资金投入2985.26万元;水利(水利工程、饮水工程)计划投资1611.06万元,其中整合涉农资金投入1611.06万元。

2.产业发展类。计划投资7070.78万元,其中整合涉农资金投入7050.78万元。具体是:种植业计划投资5205.7818万元,其中整合涉农资金投入5205.7818万元;养殖业计划投资93.51万元,其中整合涉农资金投入93.51万元;农副产品加工业、手工业计划投资532.7万元,其中整合涉农资金投入512.7万元;其他类项目计划投资1238.7882万元,其中整合涉农资金投入1238.7882万元。

3.其它类。计划投资114.1万元,其中整合涉农资金投入114.1万元。具体是:农村危房改造计划投资113万元,其中整合涉农资金投入113万元;五改三建计划投资1.1万元,其中整合涉农资金投入1.1万元

(二)整合资金来源及规模

2021年,我县计划整合涉农资金11761.2万元。其中,计划整合中央资金4496.61万元、省级资金5690.69万元、州级资金220.6万元,县级资金1353.3万元。  

1.计划整合中央财政涉农资金4496.1万元。其中:中央财政衔接推进乡村振兴补助资金3539.61万元,中央水利发展资金269万元,中央农业生产发展资金496万元,中央农村综合改革转移支付资金192万元。

2.计划整合省级财政涉农资金5690.69万元。其中:省级财政专项扶贫资金5290.69万元,省级农村综合改革转移支付资金90万元,省级“三州”开发资金270万元,省级其它资金其他(2019年省级乡村振兴转移支付资金)40万元

3.整合级财政专项扶贫资金220.6万元

4.县统筹安排涉农资金1353.3万元。

第六章  保障措施

(一)组织保障。成立以县委书记、县政府县长任双组长的泸定县财政涉农资金统筹整合工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县乡村振兴局,办公室主任由县委副书记兼任,副主任由财政局局长、县乡村振兴局长兼任,负责财政涉农资金统筹整合使用的日常工作。

(二)经费保障。县政府每年在县财政预算中增加对涉农项目规划编制、申报等前期专项资金的投入,保障项目整合相关工作经费。

(三)制度保障。由县整合领导小组组长每季度召开领导小组会议,主要研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划及申报和其他需要研究解决的重大事项,由县整合办每季度牵头召集,相关项目单位及财政部门召开工作协调会,协调资金整合落实、项目推进、实效评估等的问题。

附件:1. 泸定县2021统筹整合财政涉农资金汇总表

2.泸定县2021年度统筹整合财政涉农资金使用安排脱贫攻坚衔接乡村振兴项目表

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